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方式一：设置项目的主窗体

Project -> Options -> Application -> Forms 

方式二：直接改项目源文件

Project -> View Source

program Project_database;

uses
  Vcl.Forms,
  Database in 'Database.pas' {Form1},
  Unit2 in 'Unit2.pas' {Form2};

{$R *.res}

begin
  Application.Initialize;
  Application.MainFormOnTaskbar := True;

  Application.CreateForm(TForm1, Form1);
  Application.CreateForm(TForm2, Form2);
  Application.Run;
end.

把 上述代码中的 创建 Form1、Form2 的代码顺序调整一下，即把要第一个启动的窗体排在最上面：

Application.CreateForm(TForm2, Form2);
Application.CreateForm(TForm1, Form1);
Application.Run;

参考：

Delphi中如何改变Form运行的顺序？