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Hutool包和Spring工具包中都有图片文件转base64的实现，例子如下：

package imageDemo;

import cn.hutool.core.codec.Base64Encoder;
import cn.hutool.core.io.FileUtil;
import org.springframework.util.Base64Utils;

public class Demo {

    public static void main(String[] args) {
        // Hutool版本
        String base64A = Base64Encoder.encode(FileUtil.readBytes("D:\\1.png"));
        System.out.println(base64A);
        
        // Spring版本
        String base64B = Base64Utils.encodeToString(FileUtil.readBytes("D:\\1.png"));
        System.out.println(base64B);
    }
}